“上海外高桥保税区10平方公里，一年的进出口量是1000多亿美元，税收1000多亿元人民币。相当于上海年进出口总额的1/5，相当于沿海地区其他20多个保税区的进出口总量。”中国国际经济交流中心副理事长、第十二届全国人大财经委副主任委员、重庆市原市长黄奇帆在“开放在扩大 共赢新格局”主题论坛上如是说。为什么上海外高桥保税区的进出口总量是其他沿海保税区的总和？黄奇帆解释道，“因为许多地方把保税区作为铁丝网围起来的开发区，在保税区里搞了很多工厂，那你不是保税区。保税区是货物的自由贸易区。”黄奇帆以上海外高桥保税区为例，谈到了新一轮开放如何发力的体会。“讲开放要讲保税区，保税区功能开放度的如何利用关键在于干，关键在于根据国际规则展开它的空间。”“上海外高桥保税区5种贸易并举，一是进出口贸易，二是浅层次的加工贸易，三是转口贸易，四是离岸贸易，五是跨境电子商务的进出口贸易。”黄奇帆认为，5种贸易并举才是把保税区政策用足、用好、用活，形成了世界共通的保税区功能。“我们要向上海学习，最终把中国的改革开放的高度、深度、广度按照习近平主席的要求做好。”11月5日，习近平主席在首届中国国际进口博览会上指出，中国推动更高水平开放的脚步不会停滞，推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞。为进一步扩大开放，中国将在以下几方面加大推进力度。第一，激发进口潜力。第二，持续放宽市场准入。第三，营造国际一流营商环境。第四，打造对外开放新高地。第五，推动多边和双边合作深入发展。黄奇帆认为，2008年国际金融危机爆发以来，中国的开放格局和基础条件发生了深刻变化，我国的对外开放格局出现了5个新的重要特征。第一，从引进外资为主转变为引进外资和对外投资并举。第二，从扩大出口为主转变为鼓励出口和增加进口并重。第三，从沿海地区开放为主转变为沿海沿边内陆协同开放。第四，从关贸总协定和WTO框架下的货物贸易为主，转变为FTA框架下货物贸易和服务贸易共同发展。第五，从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与、甚至引领国际贸易投资规则的制定。黄奇帆说，当今世界出口大国不一定是经济强国，因为出口大国可能是初级产品的出口大国，是来料加工的出口大国，是一般意义上的一个贸易大国。但是当今世界进口大国一定是经济强国，进口大国将极大地提升国际贸易的话语权和定价权。“当前开放水平越来越高，需要更高的平台存在更高水平的开放。自由贸易试验区、自由贸易港是开放的一个最高进步。加快中国特色自由贸易试验区，深化改革创新，探索建设自由贸易港将是中国扩大开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放的新格局。”黄奇帆说。
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